县效能办：

根据县委办公室、县政府办公室《关于印发<全县开展“发展环境年”效能建设活动方案>的通知》（远办发[2013]9号）部署和要求，院党组深入学习，认真研究，结合我院实际制定了2013年效能建设活动实施方案。为把我院“发展环境年”效能建设工作向纵深推进，通过走访群众、征求意见、干警自我剖析，认真查摆我院效能建设中存在的问题，经分析归纳总结、逐类排查原因，制定如下整改方案：

一、从严要求，全面自查

1、日常学习方面。全院是否具有浓厚的学习氛围，干警是否有强烈的学习意识，学习制度是否完善，学习态度是否端正，是否把“建学习型法院，做学习型法官”作为重要的学习内容，是否齐抓政治理论学习和业务知识学习，是否重视新颁布施行的法律法规和司法解释的学习。

2、思想建设方面。是否牢固树立“执法办案”第一要务理念，是否牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念，是否牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观。

3、工作作风方面。工作责任心是否强，工作积极性是否高，工作时间有无离岗、退岗现象，工作中是否存在有令不行、执行政策“打折扣”、“中梗阻”等问题，是否把群众利益放在首位，法官用语是否规范，办案人员态度是否热情、耐心、细致，是否存在办事效率低下的情形。

4、制度建设方面。制度是否健全,管理是否规范，是否落实了从严治院、从严管理的要求，是否落实了岗位目标责任制、服务承诺制、错案追究制，是否真正实现了以制度管人、以制度管事、以制度管院的目标。

5、公正司法方面。是否严格依法办理各类案件，是否坚持以事实为依据、以法律为准绳的办案准则，办案过程中是否坚持公开、透明，庭审时是否平等对待当事人，是否严把案件质量关。

6、廉洁自律方面。是否存在以权谋私、吃拿卡要行为，是否存在接受当事人宴请、收当事人礼金的行为，是否存在办关系案、人情案、金钱案的现象。

二、锁定问题，深入剖析

1、理论与业务学习氛围不浓。主要表现是干警的理论学习主动性不够强，业务交流积极性不够高，除参加全院的集中学习、业务培训或因办案和其他工作需要进行“充电”外，干警个人的理论学习与业务交流主要体现在个案上，就个案的法理分析与法律适用，办案干警会积极主动学习有关法学理论、查阅相关法条，合议庭成员也会相互讨论，交流意见，而个案以外干警主动学习法学理论则比较少。

2、审执效率有待进一步提高。主要表现为裁判自动履行率和调解案件申请执行率仍居高不下，审执结合的积极性、主动性有待进一步增强。近三年来我院诉讼案件的调撤率，执行案件的执结率和到位率呈上升趋势，未出现超期限结案现象。随着经济社会的发展，人民群众对司法有了更高的新要求、新期待，然而部分干警在工作中顾虑较多，在遇到问题时存在畏难情绪，解决问题不够积极主动。

3、接待当事人不够热情。主要表现在干警接待案件当事人与信访人时，因人少事多，顾此失彼，接待服务不够周全。有的干警工作阅历浅，在接待工作中情感交流不够，语言沟通能力较差；有的干警在接待服务工作中急于求成，方法简单，缺乏感染力和亲和力；还有的干警解答当事人和信访人提出的问题时不够耐心细致，疏导工作欠缺，举一反三的能力不强。

4、制度落实存在一定的差距。主要表现在检查制度的落实上力度不够，制度措施多，但经常性检查不够；会上要求多，但会后督促落实较少；普遍号召多，突出重点抓落实不够；检查问题摆现象的多，剖析实质问题少；执行制度习惯了过得去的多，过得硬意识不强。

5、日常工作中创新意识不强。主要表现为缺少超前服务、主动服务的意识。少数干警存在惯性思维，墨守成规，缺乏创新意识；个别干警遇到棘手问题办法不多，措施不力，服务大局，迎难而上的劲头不足。

三、务求实效，推进整改

1、加强学习培训，提高司法能力。一是干警个人要强化自主学习的意识，树立终生学习的理念。在强化政治理论、法学理论学习的同时，经常性开展学习交流活动，共同进步、共同提高。二是着眼于提高干警政治素养和业务水平，积极开展教育培训活动，增强干警履行岗位职责的本领、服务发展的本领、公正司法的本领、做群众工作的本领。三是进一步落实《远安县人民法院学习制度》，坚持每周三下午学习，把全院集体学习与部门自主学习结合起来，建设学习型法院。四是领导班子带头讲党性、重品行、做表率，在履行好审判执行第一要务上讲担当；在化解矛盾纠纷、维护和谐稳定上讲担当；在关心爱护干警、培养干警成长上讲担当；在树立清廉榜样、公正廉洁执法上讲担当。

2、加强制度落实，提高审执效率。建立以首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度为重点的效能制度体系。狠抓执法办案第一要务，严格落实宽严相济刑事政策，加大事关民生案件的审理，加强行政审判与非诉执行力度，健全完善执行工作机制。各部门干警认真履行职责，对前来法院办事或咨询、反映情况的单位和当事人，首次接待的干警要认真办理、负责到底，对不属于本部门或本人职责范围的事项，要为当事人提供热情周到的引导服务；建立以审限跟踪为主要内容的限时办结制度，各类案件必须在法律规定的时限内办结，在不违反法定程序的前提下，提倡和鼓励多办案、快办案、办好案。凡没有正当理由超出规定时限的，要追究有关人员的责任；建立以追究执法过错责任为主要内容的责任追究制度，健全以追究执法过错责任为重点的问责制度，明确问责范围，规范问责程序。加大对不作为、慢作为、乱作为和影响发展环境、损害群众利益等行为的追究力度，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究，不断提高法院执行力和公信力。

3、加强作风督查，践行司法为民。对全院干警在立案、信访、庭审、执行当中端庄举止、文明用语、严肃执法、规范着装和对人民群众态度、办事效率、作风纪律等方面进行督查和暗访。一经发现问题，及时受理查处，强化责任追究，督促整改到位。对于典型案件及时进行通报，以达到惩戒教育的目的。加强司法廉政建设，认真贯彻落实中纪委十八届二次全会精神、《廉政准则》和中央“八项规定”，健全完善司法公开机制。

4、加强信访接待，化解矛盾纠纷。充分发挥信访和群众工作的职能作用，配齐配强信访接待人员，认真做好来信登记处理、来访接待工作，高度重视初访，把矛盾化解在基层；认真处理非正常上访，把握正确的舆论导向，做好法律宣传工作，在上访群众中淡化信访意识，强化法制意识；认真开展涉法涉诉信访积案清理活动，分析排查，主动梳理解决信访积案，努力维护社会和谐稳定。

四、关于对征求意见建议的整改方案

在征求意见建议过程中，县法院及时召开党组会议和中层干部会议，原汁原味地传达反馈意见，认真制定整改方案。

（一）关于第一条意见“进一步支持鸣凤镇的征地拆迁工作”。长期以来，我院自觉坚持“为大局服务，为人民司法”的工作主题，努力为政府征地拆迁工作排忧解难，依法处理相关矛盾纠纷，尽职尽责，不辱使命。我院安排一名同志专门负责联系鸣凤镇的征地拆迁工作，积极参与诉前调解工作。

（二）关于第二条意见“做好涉法涉诉信访人的稳定工作。”县法院注重加强立案信访接待工作，畅通当事人诉讼渠道，对符合减、缓、免诉讼费条件的当事人和困难的申请执行人予以司法救助。我院派出一名资深法官常驻县信访办，协助做好涉法信访人的接访和稳控工作。

在今后的工作中，我院将以这次集中整改为契机，进一步动员全体干警努力改进思想作风，保持良好的精神状态；努力改进工作作风，提高司法为民的能力；努力改进执法作风，树立法院公正廉洁执法的公信力；努力改进服务作风，积极主动做好服务大局、服务基层、服务群众的各项工作，为加快“三个远安建设”提供有力的司法保障。

二○一三年七月九日