为进一步改进机关作风，提升服务效能，优化发展环境，不断巩固机关效能建设成果，服务全县经济社会更好更快发展，院党组决定在全院开展“发展环境年”效能建设活动。现制定如下方案：

一、总体目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕打造全省、全市最优发展环境县的目标，坚持从解放思想、更新观念入手，以转变工作作风、改进服务质量、提高办事效率为重点，认真解决影响和妨碍发展环境的思想观念、行为方式和体制机制等方面的突出问题，着力营造高效廉洁的政务环境、开放开明的政策环境、包容大气的人文环境，为加快建设“三个远安”、推进科学跨越发展提供有力的司法保障。

二、主要内容

本活动从2013年3月中旬开始，11月中旬结束,共分为五个阶段推进。

(一)学习动员阶段(3月10日至4月10日)。成立效能建设活动领导小组，办公室设在监察室。研究制定实施方案，召开动员大会，对开展“发展环境年”活动进行周密部署。加强党员干警的学习教育，重点学习党的十八大报告、中央“八项规定”、省委六条意见、全县三级干部会议精神等内容，同时，要围绕以“我是谁、为了谁、服务谁”为主题，组织开展“转变工作作风、优化发展环境”大讨论活动，促使党员干警深刻认识转变工作作风、优化发展环境的重要性和必要性，进一步增强大局意识、服务意识和环境意识，切实提高服务质量和司法水平。

(二)自查自纠阶段(4月11日至6月11日)。通过设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会等形式，深入企业、深入农村、深入群众广泛征求意见建议，认真查找本院存在的影响发展环境的突出问题，重点查找是否存在有令不行、政令不畅、执行政策“打折扣”、“中梗阻”等问题；是否存在工作缺乏担当，遇事畏难怕艰、推诿扯皮，权力部门化、利益部门化等问题；是否存在思想僵化，墨守成规，工作安于现状、不思进取，缺乏敢闯敢试精神等问题；是否存在服务意识淡薄，办事效率低下，不作为、慢作为、乱作为等问题；是否存在工作纪律松驰，自由散漫，奢侈浪费现象严重，机关内部管理制度不落实等问题。各部门要针对查摆出来的问题紧密结合岗位目标，认真分析原因，研究改进措施，领导班子成员和党员干警要深刻剖析，找准问题症结根源，明确整改方向，写出个人剖析材料。各部门及个人剖析材料须于5月30日前交到院活动领导小组办公室。

(三)公开承诺阶段(6月12日至7月12日)。围绕优化发展环境方面存在的突出问题，从工作职能出发，重点在履行职责、服务质量、办事效率、廉洁从政等方面面向社会作出公开服务承诺。同时，领导班子和一般干警要进行分层承诺，领导班子要围绕创新工作亮点、提高决策能力、加强自身建设等方面作出公开承诺；一般干警要围绕提升素质、认真履职、服务群众、勤政廉政等方面作出公开承诺。公开承诺事项必须内容具体、切实可行，并进行公开公示，接受群众监督。

(四)整改提高阶段(7月13日至10月13日)。针对查摆出来的问题和征求到的具体意见，认真研究制定整改方案，落实整改措施，明确整改任务和责任，整改方案须上报县效能办备查。整改过程要采取“领导挂帅、专班负责、台账管理、结果公开”的方式，逐条逐项加以整改落实，并在整改的基础上着力建立健全优化发展环境的长效机制，推动优化发展环境工作制度化、常态化。对于一般性问题要即改即办；对于群众反映强烈的突出问题，要集中人力、物力及时整改到位；对因体制机制原因一时无法整改到位的，要认真制定整改计划并做好对群众的政策宣传和思想解释工作。班子成员和一般党员干警对自身存在的突出问题，也要提出改进措施，并分别写出自查整改报告。

(五)检查评议阶段(10月14日至11月14日)。院活动领导小组要加大督办检查和明察暗访力度，组建督查专班，对各部门活动开展情况进行定期或不定期巡查，重点检查活动任务是否落实、机关作风是否改进、工作效能是否提高、服务质效是否明显，对突出的问题进行通报批评、责令整改。与此同时，为进一步检验活动成效，全院将采取部门自评、集中测评等形式，深入开展发展环境“两评”活动(即：评选服务发展的先进部门和标兵岗位、评出服务发展的最差部门和最差岗位)。一是部门自评，依据服务质量、工作业绩等方面表现，组织各部门通过测评的形式，评选出服务发展标兵岗位和最差岗位初步人选，然后上报活动领导小组进行综合评定；二是集中测评，由群众代表、企业业主等集中对各部门活动开展情况进行民主测评，以无记名投票方式进行，根据得票情况，按一定比例，评选出服务发展的先进部门和最差部门。

三、工作要求

(一)深化思想认识。各部门要从政治和全局的高度，充分认识到提升服务效能、优化发展环境，是贯彻落实党的十八大精神和科学发展观的具体体现，是坚持公正司法、提高司法公信力和执行力的重要抓手，是加快“三个远安”建设、推进科学跨越发展的必然要求。要切实把思想认识统一到县委、县政府的重大决策部署上来，增强抓好活动的责任感和使命感。要积极引导党员干警牢固树立“人人都是环境、事事关系形象”和“企业最大、发展第一”的理念，进一步凝聚思想共识，在全院上下形成人人关心、支持、参与优化发展环境的良好局面。

(二)加强组织领导。成立“发展环境年”效能建设活动领导小组，由院长郭志华同志任组长，纪检组长贺军同志任副组长，其它党组成员和各部门负责人为成员，办公室主任由贺军同志兼任。全院各部门要明确工作责任，严格方法步骤，细化工作措施，强化督办检查，确保活动有序推进，取得明显实效。

(三)抓好工作结合。各部门要把开展活动与抓好审判执行、党建等各项具体工作结合起来，与全县开展的“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”、“三抓一促”、群众路线教育等活动有机结合起来，做到统筹兼顾，科学安排，相互促进，相得益彰，切实以活动的实际成效推动工作、促进发展，以发展的实际成果检验活动成效。