为进一步改进工作作风，提升服务效能，优化发展环境，不断巩固效能建设成果，促进县域经济社会又好又快发展，按照《县委办公室、县政府办公室关于印发<全县开展“治庸问责”效能建设活动方案>的通知》（远办发〔2012〕3号）要求，院党组决定在全院开展以“治庸问责”为主题的效能建设活动。现制定实施方案如下：

一、总体目标

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持讲政治、讲原则、讲正气，针对党员干警队伍中存在的“庸、懒、散、软”方面的问题，大力开展治庸问责工作。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律，进一步强化全院干警的危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，形成解放思想、勇于担当的良好氛围，促进全院干警精神面貌大改观、执法作风大转变、服务效能大提升，为远安实现“十二五”良好开局、建设全省山区经济第一县和在宜昌率先实现全面小康社会目标提供坚强的组织保障和环境保障。

　　二、主要内容

　　（一）整顿作风。（1）整治少数干警因循守旧、不思进取，意志消沉、精神不振，开拓创新意识不强等思想作风方面存在的问题；（2）整治少数干警不学习，不思考问题，不研究工作，思想僵化，理论和实际脱节等学风不实的问题；（3）整治少数干警责任意识、服务意识不强，对工作无所用心、四平八稳、消极懈怠、出工不出力，推诿拖拉、互相扯皮等工作作风方面存在的问题；（4）整治少数干警中存在的办案拖拉、不注重细节、接受当事人请客送礼、说情打招呼、泄露审判秘密、庭审不规范等审判作风方面存在的问题；（5）整治少数干警中存在的群众观点淡薄，群众感情缺乏，司法为民要求不落实，对待群众冷漠、生硬、简单、粗暴等群众工作作风方面存在的问题；（6）整治少数干警中存在的崇尚庸俗哲学，贪图享乐、不注重小节、不注意形象，讲排场、比阔气、铺张浪费甚至利用职权为个人谋取私利等生活作风方面存在的问题。

　　（二）严肃纪律。（1）严肃政治纪律，重点解决少数干警政治纪律涣散，步调不一、有令不行、有禁不止，缺乏政治敏锐性，随意散布不满言论、传播小道消息甚至诋毁党和政府形象等问题；（2）严肃组织纪律，重点解决少数干警纪律观念淡漠、自由散漫，不按民主集中制原则办事，工作不讲规矩和程序等问题；（3）严肃工作纪律，重点解决少数干警中存在的纪律松懈，上班迟到早退、脱岗溜岗，上班吃早点，工作时间上网聊天、玩牌、打游戏等问题；（4）严肃审判纪律，重点解决少数干警中存在的办关系案、人情案，与律师进行不正当交往，不接受案件质量监督把关，对审判管理消极懈怠等问题；（5）严肃廉政纪律，重点解决少数干警中存在的对自身要求不严，自律不够，接受当事人请客送礼，利用审判权、执行权谋取私利等问题；（6）严肃生活纪律，重点解决少数干警生活情趣不高，交友不慎，行为不检，在公共场所“带彩”娱乐甚至参与赌博等问题。

　　（三）严格问责。（1）倡导崇尚实干的用人导向，重点培育用心想事、用心谋事、用心干事的“三心干部”，使干警真正做到珍惜工作机会，把握干事平台，干一份工作、尽十分责任，人人都干事、事事有人干；（2）对工作标准和质量不高，只占位、不做事、不负责，工作不到位，责任不落实，懒散平庸，工作无起色的干警，进行诫勉谈话、岗位调整、交流或待岗，激发干警勤勉工作的内在动力；（3）对违反“五个严禁”、办错案甚至徇私枉法的干警，严格依照最高法院颁布的《“五个严禁”规定》、《人民法院工作人员处分条例》以及省委政法委下发的《湖北省政法机关执法问责六条规定》等相关规定予以问责。

　　要通过集中教育整顿活动，努力达到干警精神状态有所改观，司法作风有所改进，审判质效有所提高，司法形象有所提升的基本目标。

　　三、方法步骤

本活动从2012年3月开始，7月底结束，共分五个阶段推进。

(一)宣传发动（3月1日—3月31日）。召开全院干警大会，对全院开展治庸问责活动进行动员部署；各部门结合工作实际，做好活动的思想发动工作，做到干警人人知晓、个个参与。制定下发全院开展治庸问责活动实施方案，各部门结合实际制定实施方案于3月15日前报院治庸问责效能建设活动领导小组办公室。全院干警要将胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话、全县三级干部会会议精神等纳入学习的重要内容，积极围绕以“实施‘十二五’规划、推动跨越式发展”为主题，开展解放思想大讨论，以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容，开展作风建设大讨论，进一步把思想和行动统一到院党组的决策部署上来。

　　(二)自查整改(4月1日至4月30日)。全院各部门按照院党组的统一部署，认真开展自查自纠，抓好整改落实。

　　（1）组织开展一次集中排查活动。各部门要采取群众评议、专题座谈等方式，对目前本部门干警队伍和案件质量中存在的突出的、重点问题进行集中排查梳理，列出问题清单，以增强整改的针对性。

　　（2）对重点对象开展一次谈心谈话。各部门主要负责人要对排查发现问题的重点对象进行一次有针对性的谈心谈话，帮助其认识问题，找准原因，制定改进措施。谈心谈话要有书面记录备查。

　　（3）召开一次专题民主（组织）生活会。各党支部召开一次专题组织生活会，院党组召开一次专题民主生活会，结合“忠诚、为民、公正、廉洁”司法核心价值观教育活动，重点查找在审判管理和干警纪律作风建设上的突出问题，在实行目标管理、推进审执工作中的突出问题，对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施，并通过网站、党务公开栏等方式向社会公示，接受群众监督。

　　（4）抓好整改落实工作。各部门要针对自查自纠和民主（组织）生活会发现的问题，认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。

　　 (三)督查问责(5月1日至5月31日)。采取集中督查、明察暗访、受理群众举报等方式，对各部门开展治庸问责、执法问责活动情况进行全面监督检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理，决不手软，决不姑息，确保治庸问责取得实效。

　　（1）组织集中检查。组成三个检查组，由纪检组、监察室牵头组成检查组，对各部门开展治庸问责活动情况以及作风、廉政建设情况进行一次集中检查；由办公室、审监庭（审管办）牵头组成检查组，对各业务部门的审判管理和案件质量情况进行一次集中检查；由政治处牵头组成检查组，对院机关的纪律作风和出勤情况进行经常性监督检查。

　　（2）开展明查暗访。结合巡视督察活动，对各部门工作作风情况以及开展治庸问责活动情况进行经常化督促检查。

　　（3）受理群众举报。设立专线电话、举报箱和意见箱，开辟网络投诉平台，广泛征求干警群众对开展治庸问责活动的意见，受理群众对“庸、懒、散”干警和“庸、懒、散”行为的举报和投诉。对群众举报和投诉的问题，及时组织调查组进行调查核实。

　　（4）严格责任追究。对监督检查中发现和查实的问题，进行严肃处理。对干警视情节轻重和影响程度，分别给予诫勉谈话、通报批评、不予提拔、岗位调整、降职免职等处理。对领导不得力、措施不到位、责任不落实的部门，予以通报批评，并追究部门领导的责任。

　　(四)民主评议(6月1日至6月30日)。院活动领导小组将制定征求意见表，分别发放到人大代表、政协委员、机关干部、企业业主、个体工商户、执法执纪监督员手中，重点征求对我院在服务能力、业务能力、管理能力等方面意见和建议，院活动领导小组和全院各部门还要采取走访座谈、问卷调查等方式主动向基层群众、服务对象、分管领导、上级部门征求意见建议。各部门要结合征求及反馈的意见建议，重点查找在维护中心、服务大局上是否存在权利部门化、部门利益化等问题，是否存在确定目标打折扣、完成任务慢作为、服务发展中梗阻等具体现象和问题，在执行政策和纪律方面是否存在有令不行、有禁不止等问题。各部门要对查摆出来的问题召开部门会议进行分析讨论，看查摆的问题是否切合实际，并在找准症结根源、提出整改思路的基础上，形成整改方案。干警个人要采取自己找、相互提、领导点等方式，深刻查找自身存在的突出问题，提出改进措施，形成个人整改措施，各部门整改方案和干警个人整改措施分别于6月20日前一并报院活动领导小组办公室。院活动领导小组办公室将汇集梳理归纳形成我院整改方案，经党组会议讨论后上报县效能办备查，并在内网上进行公示。全院自觉接受县效能办统一测评。

　　 (五)总结提高(7月1日至7月31日)。各部门要按照要求确责、履责、问责，结合评议情况进一步完善岗位责任制、业绩考评机制和监督管理机制，紧密结合“万名干部进万村挖万塘”活动，建立完善密切联系群众、服务基层制度，形成干事创业、创先争优的良好氛围。全面总结治庸问责工作，各部门总结须于6月20日前报院治庸问责效能建设领导小组。活动期间，中层副职以上领导干部读书笔记要达到5000字以上，一般干警读书笔记要达到4000字以上。

四、工作要求

　　(一)加强组织领导。全院要把治庸问责活动列入重要议事日程，成立由党组书记、院长郭志华任组长，其他党组成员和各部门负责人为成员的活动领导小组，领导小组办公室设在监察室，负责全院治庸问责活动实施和督促检查工作。

　　(二)精心组织实施。院治庸问责效能建设领导小组分阶段抓好各项工作的组织协调和督办落实，定期研究解决活动中出现的重大问题，确保组织到位、措施到位、效果突出。政治处、监察室、办公室等部门要强化监督检查，加大问责力度，通过受理投诉举报、开展明查暗访，对明显失职失责的部门和人员予以严肃查处，进行问责和纪律追究，促进各部门提升服务效能、规范审执流程、优化发展环境。办公室、政治处等部门要做好新闻策划，抓好舆论宣传，加强治庸问责效能活动信息公开，营造良好氛围。

   (三)严格督办检查。领导小组要加大督办检查力度，检查各部门是否按活动要求抓好工作落实，重点检查在执行纪律、履行职责、落实任务、办事作风、服务中心、维护大局等方面态度是否坚决、措施是否有力、效果是否明显。开通投诉热线，及时受理、查办人民群众或案件当事人关于效能情况的投诉案件。对于违纪违规，完不成目标任务，群众反响较差的部门或干警经查证属实，实行责任追究，并纳入年终综合考评范畴。